作者：潘长宏（文学之都居士）
2025年4月1日
我目前常住南京，很快就要进入夏季了，我从《南京日报》上得知，2025年3月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，我看了以后，觉得这是一个在《中华人民共和国食品安全法》框架下，出台又一项具体监管措施细则。从九个方面做了规范和完善，并明确了分段监管的部门及职责分工。我觉得十分可行，不过各省市还得出台一套实施细则来，这样才有利于基层的监管不留死角和空白区域。
该意见第三个方面就“加快建立食品贮存监管机制”规定了以下三条。（八）加强食品贮存安全监管。农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管制度，明确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查，规范贮存经营行为。（九）落实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录，严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。（十）强化食品贮存属地管理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管范围。
我本人过去是在未成立市场监督管理局之前的工商行政管理机关工作的，专管食品安全。在我分管食品安全工作的过程中，发现一些问题是通病，可能至今依然存在。我们的监管部门一定要认真监管到位。比如：超市许多普通包装的食品和自产散装食品上，标注的保存方式大多为：常温保存。常温并非是当时的天气温度，一般是指20℃-25℃，以保障食品安全。无论是牛奶还是饮料，多数都标有“常温保存”字样，但很多人们不清楚“常温”到底是多少摄氏度。
只标注常温，不标注具体温度，确实让很多人不知道如何对饮品进行保存。大多数产品的保质期比较短。其中保质期为7天、14天左右的牛奶、酸奶产品，都在包装上标明：2℃-6℃冷藏保存。而一些保质期较长，比如45天或6个月的奶产品，则都标明“常温保存”。这一食品温控问题，所有的大型商场、超市在经营场所都做到了，而仓储都没有做到，一直是监管的难点，没有治理好，达不到国家法律，法规，规章的要求，无论生产单位，加工单位，批发单位，经营单位的仓储，都必须按照食品包装要求的温控而采取措施，一定要在仓储温控和相关要求上达标，宁可增加成本，也不应让食品在超过25℃储存中加速变质。2012年夏天，气温达到38℃,下午3点，这些商品在超市之内的温度是可控的，但是，当我到所在地四家大型超市的仓储点察看，几个仓储点室内温度都在30℃以上，我对某超市一位副总和仓储负责人说，你们的这个温度怎么能符合食品储存的要求呢，他们说，这么大的空间降温，得耗多少度电，成本得多高呀。你们到全省乃至于全国看看，哪家有这个条件，保证在暑热夏天仓储能达到25℃度以下的。
在我看来，这确实是个难事，但用食品安全的要求来说，这就是贮存不合法，在即将来临的夏天，我希望南京市的所有商场，超市在仓储问题上一定要以食品包装要求来进行仓储，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，就是上方宝剑，各监管部门要以民以食为天的理念，民生的事就是大事的宗旨加强监管，必须切实监管到位，该追究责任的绝不姑息迁就，把国家交给的执法监管任务做实，做好，做得市民满意。
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